Vláda schválila Koncepci kinematografie - následovat bude nový zákon

Vláda ve středu na svém středečním jednání schválila materiál Ministerstva kultury - Koncepce podpory a rozvoje české kinematografie a filmového průmyslu 2011-2016 a Strategie konkurenceschopnosti českého filmového průmyslu 2011-2016 (pdf). Následovat by mělo vypracování a předložení návrhu zcela nového zákona, když všechny dosavadní návrhy skončili již v projednávání, někdy až v samotném finále, ale vždy pro odpor dotčených subjektů...

Celý dokument i s přílohami je možné stáhnou zde.

Do Koncepce tak byli sloučeny i další materiály, dokument obsahuje obecně i dosavadní historii legislativních návrhů a zásady pro nové řešení. Mj. se také konstatuje, že "že nejvhodnějším a nejtransparentnějším řešením problémů současné české kinematografie a filmového průmyslu je vytvoření zcela nové právní úpravy..."

Faktem je, že současné znění zákona o Státním fondu na podporu kinematografie...(SFPRČK) je v rozporu s evropskou Legislativou (konkrétně se Sdělenín Komise Radě, Evropskému parlamentu, Hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů k některým právním aspektům týkajících se kinematografických děl a jiných audiovizuálních děl (OJ C 43, 16.2.2002) .

Historie: Na základě jednání zástupců filmařské obce a politických stran začalo MK připravovat již na konci roku 2007 návrh zákona o kinematografii. V průběhu mezirezortního připomínkového řízení došlo na základě stanoviska Ministerstva financí k vypuštění závazku finančního příspěvku ze strany státu ve stejné výši, jako byl navržený celkový finanční příspěvek soukromých subjektů. Největším problémem a zároveň zásadní připomínkou, nejčastěji opakovanou v rámci mezirezortního připomínkového řízení, bylo zavedení poplatků soukromých subjektů (3% z výnosů provozovatelů televizního vysílání, distributorů kinematografických děl, provozovatelů VOD atd.), které ke své obchodní činnosti využívají
kinematografických děl. Stejný návrh byl již použit v návrhu novely zákona o Státním fondu v roce 2006.

Tento byl ale rovněž argumentačně napadán samotnými subjekty, jichž se zpoplatnění týkalo,
jako neodůvodněné dvojí zdanění.

Návrh zákona o kinematografii měl být v září 2008 předložen vládě, avšak premiér vyjádřil v srpnu 2008 požadavek zapracovat do návrhu zákona úpravu podpory filmového průmyslu. Toto znění návrhu zákona o kinematografii mělo být předloženo vládě v červnu 2009. K tomu ale již nedošlo z důvodu vyslovení nedůvěry vládě v Poslanecké sněmovně v březnu 2009. Na jaře roku 2010 byl předložen nový návrh počítající i s účastí státu na financování kinematografie, ale projednávání návrhu byla na vládě "přerušeno".

Zákonem stanovené podílení se soukromých subjektů, které ke své obchodní činnosti využívají kinematografických děl na financování jejich výroby, je přitom jeden ze způsobů zavedených v dalších zemích EU.

http://duspiva.blogspot.com/2010/06/po-domacich-filmarich-potvrzena-podpora.html

Obsah návrhu zákona o kinematografii by měl podle MK zahrnovat především následujících šest opatření:

 Opatření č. 1 – Zajistit dlouhodobě udržitelné zdroje financování Státního fondu ČR pro podporu a rozvoj české kinematografie
 Opatření č. 2 – Změna ve vymezení pojmů – novelizace zákona č. 273/1993 Sb., o některých
podmínkách výroby, šíření a archivování audiovizuálních děl (o audiovizi)
 Opatření č. 3 – Evidence podnikatelů v oblasti audiovize
 Opatření č. 4 – Institucionální zabezpečení finančních zdrojů a distribuce podpor
 Opatření č. 6 – Podpora mezinárodní spolupráce, realizace Evropské úmluvy o koprodukci
 Opatření č. 9 – Označování audiovizuálních děl z hlediska přístupnosti