Evropská
rada - Závěry z bruselského zasedání 24. a 25. října 2013:
I. DIGITÁLNÍ
EKONOMIKA, INOVACE A SLUŽBY
1.
Pro růst a
konkurenceschopnost Evropy v globalizovaném světě má zásadní význam silná digitální
ekonomika. Z tohoto důvodu je nezbytné vynaložit veškeré úsilí, aby evropský průmysl
získal v oblasti digitálních produktů a služeb opět na dynamice. Naléhavě
zapotřebí je integrovaný, jednotný digitální a telekomunikační trh, jenž
přinese prospěch spotřebitelům i podnikům. V rámci své strategie růstu musí
Evropa ve všech odvětvích hospodářství podpořit digitální, daty podložené
inovace. Zvláště by měla být zvážena podpora zmenšení digitální propasti mezi
členskými státy.
2.
Aby Evropa
plně využila potenciál digitální ekonomiky, podpořila produktivitu a vytvořila novou
hospodářskou činnost a kvalifikovaná pracovní místa, potřebuje investice a vhodný
regulační rámec. Je třeba podpořit nové investice s cílem urychlit zavedení
infrastruktury, která umožní dosáhnout cílů Digitální agendy pro Evropu
týkajících se rychlosti širokopásmového připojení, a urychlit zavedení nových
technologií, jako je 4G, při současném zachování technologické neutrality. Je
třeba urychleně přijmout legislativní opatření ke snížení nákladů na zavedení
širokopásmového připojení.
3.
Důležitým
faktorem, který přispívá k produktivitě a lepším službám, je několik
strategických technologií, jako jsou data velkého objemu a cloud computing.
Technologie cloud computingu by měla zlepšit přístup k datům a zjednodušit
jejich sdílení. Cílem technologie dat velkého objemu je zpracování, sběr,
ukládání a analýza velkého množství dat. Opatření EU by měla zajistit vhodné
rámcové podmínky pro jednotný trh v oblasti dat velkého objemu a cloud computingu,
zejména tím, že podpoří přísné normy pro bezpečné, vysoce kvalitní a spolehlivé
služby cloud computingu.Evropská komise a členské státy by měly za podpory „evropského
partnerství pro cloud computing“ i nadále činit vše pro to, aby Evropa při
zavádění cloud computingu zaujala čelní místo. Evropská rada vyzývá ke zřízení
stabilní sítě národních digitálních koordinátorů, která by mohla hrát při
rozvoji cloud computingu, dat velkého objemu a otevřených dat strategickou
úlohu.
4.
Pro
digitální ekonomiku je důležité rovněž úsilí, které je v současné době
vynakládá
no s cílem řešit
otázky daňových úniků, daňových podvodů, agresivního daňového plánování,
oslabování daňové základny a přesouvání zisku. Aby členské státy a EU dosáhly
co nejlepšího řešení v rámci plánu OECD týkajícího se boje proti oslabování daňové základny a přesouvání zisku, měly by
členské státy případně dále koordinovat své postoje. Komise se při probíhajícím
přezkumu systému DPH bude rovněž zabývat otázkami, které jsou pro digitální ekonomiku
specifické, jako jsou rozdílné daňové sazby u digitálních a fyzických produktů.
Evropská rada vítá iniciativu Komise na vytvoření skupiny odborníků, která se
bude zabývat zdaněním digitální ekonomiky. K
otázkám zdanění se Evropská rada vrátí na letošním prosincovém zasedání.
Podpora
jednotného digitálního trhu vstřícného vůči spotřebitelům a podnikům
5.
Zcela
zásadní význam má překonání roztříštěnosti trhu, podpora účinné hospodářské
soutěže a přilákání soukromých investic prostřednictvím lepšího,
předvídatelného a stabilního celounijního právního rámce při současném
zajištění vysoké úrovně ochrany spotřebitelů a poskytnutí určité flexibility
členským státům pro přijetí dodatečných opatření na ochranu spotřebitelů.
Evropská rada v této souvislosti vítá balíček zaměřený na vytvoření „propojeného
kontinentu“, který předložila Komise, a vyzývá normotvůrce, aby se jím v zájmu
včasného přijetí intenzivně zabýval. Zdůrazňuje,
že je třeba lépe koordinovat načasování a podmínky přidělování frekvenčního
spektra a současně respektovat pravomoci jednotlivých členských států v této
oblasti.
6.
Je nezbytné
splnit závazek dotvořit jednotný digitální trh do roku 2015; současná roztříštěnost
trhu brání plnému rozvinutí potenciálu digitální ekonomiky. K tomu je zapotřebí
komplexní přístup podporující inovace a hospodářskou soutěž v oblasti digitálních
služeb
7.
Je nezbytné
vynaložit veškeré úsilí a urychlit práci na projednávaných legislativních
návrzích, zejména pokud jde o návrhy týkající se elektronické identifikace a
důvěryhodných služeb, elektronické fakturace a platebních služeb, aby mohly být
přijaty do konce tohoto legislativního období. Rovněž je třeba řešit problémy
související s přístupem k vlastnímu „digitálnímu životu“ z různých platforem;
tyto problémy přetrvávají z důvodu nedostatečné interoperability nebo
nedostatečné přenositelnosti obsahu a dat. Výše uvedené problémy znesnadňují
využívání digitálních služeb a narušují hospodářskou soutěž. S cílem zajistit
tuto interoperabilitu a přenositelnost je třeba zavést otevřený a nediskriminační
rámec, aniž by se bránilo rozvoji rychle rostoucí digitální oblasti a vytvářela
nadbytečná administrativní zátěž, zejména pro malé a střední podniky.
Poskytování digitálních služeb a obsahu v rámci jednotného trhu vyžaduje, aby
byl zaveden systém autorských práv odpovídající digitálnímu věku. Komise proto
na jaře roku 2014 dokončí svůj přezkum rámce EU pro autorská práva. Evropský
systém autorských práv je důležité modernizovat a stejně tak i usnadnit
poskytování licencí, avšak současně je třeba zajistit vysokou úroveň ochrany
práv duševního vlastnictví a zohledňovat kulturní rozmanitost.
8.
Je zapotřebí
posílit důvěru občanů a podniků v digitální ekonomiku. Včasné přijetí pevného
obecného rámce
EU v oblasti ochrany údajů a směrnice o kybernetické bezpečnosti má zásadní
význam pro dotvoření jednotného
digitálního trhu do roku 2015.
9.
Modernizace
veřejné správy by měla pokračovat urychleným zavedením služeb, jako je elektronická
veřejná správa, elektronické zdravotnictví, elektronická fakturace a
elektronické zadávání zakázek. Občané a podniky v celé Evropě tak budou moci
využívat většího počtu digitálních služeb a ve větší kvalitě, což současně
povede k úsporám nákladů ve veřejném sektoru. Oblast otevřených dat je
nevyužitým zdrojem s obrovským potenciálem pro vybudování silnější a vzájemně
propojenější společnosti, která lépe uspokojuje potřeby občanů a umožňuje
rozkvět inovací a prosperity. Aktivně je třeba podporovatinteroperabilitu a
opakované využívání informací veřejného sektoru. Právní předpisy EU by měly být
koncipovány tak, aby usnadnily digitální interakci mezi občany, podniky a veřejnými
orgány. Mělo by být vyvinuto úsilí za účelem uplatňování zásady, že informace
jsou od občanů získávány pouze jednou, a to při řádném respektování pravidel
pro ochranu údajů.
Zlepšování
dovedností
10. Uživatelé
musejí mít nezbytné digitální dovednosti. Mnoho evropských občanů a podniků v
současné době informační technologie nepoužívá v dostatečné míře; v důsledku
toho je stále obtížnější obsadit digitální pracovní místa. V roce 2011 bylo v
Evropské unii v odvětví informačních a telekomunikačních technologií 300 000 neobsazených
pracovních míst; pokud se tento trend nepodaří zastavit, do roku 2015 by mohlo
být neobsazeno až 900 000 pracovních míst. Tento nesoulad mezi nabízenými a
požadovanými dovednostmi brání dosažení
cílů naší hospodářské a sociální politiky.
11. K nápravě
uvedené situace je třeba učinit konkrétní kroky:
a)
část
evropských strukturálních a investičních fondů (2014–2020) by měla být použita
pro účely
vzdělávání, odborného vzdělávání a přípravy v oblasti informačních
a
komunikačních technologií a k podpoře rekvalifikace v této oblasti v
souvislosti
s
Iniciativou na podporu zaměstnanosti mladých lidí, a to i prostřednictvím digitálních
nástrojů a obsahu;
b)
měl by být
zajištěn vyšší stupeň integrace digitálních dovedností do vzdělávání, od raných
fází školní docházky po vysokoškolské vzdělávání, odborné vzdělávání
a přípravu a
celoživotní učení;
c)
s cílem
řešit nesoulad mezi nabízenými a požadovanými dovednostmi je třeba posílit
tzv. Velkou
koalici pro digitální pracovní místa prostřednictvím podpory cílených
programů
pracovní mobility a používání nově vytvořené klasifikace ESCO (evropské
dovednosti/kompetence,
kvalifikace a povolání);
d)
Komise ještě
více zintenzivní práci na základě Přehledu dovedností EU pro digitální
pracovní
místa v zájmu rychlejšího pokroku při přípravě celoevropských rámců
kompetencí
pro digitální dovednosti.
12.
Ve všech
třech oblastech – investice, jednotný digitální trh a zlepšování dovedností –
je zapotřebí velmi pevné odhodlání, má-li být dosaženo cíle, jímž je posílení
růstu,konkurenceschopnosti
a zaměstnanosti. Evropská rada vyzývá Radu a Komisi, aby zajistily pokrok v
realizaci této agendy, a v průběhu roku 2014 se bude touto otázkou znovu zabývat.