Po ohlédnutí za prvními kroky české
televizní digitalizace, provázené nedostatečnými legislativními pravidly a nni
dostatečným zajištěním financování, včetně kampaně, došly přípravy do reálné
fáze. Nový balík schválených zákonů a podzákonných opatření zajistil nejen
právní a technické řešení, ale umožnil i bezproblémové a transparentní financování
nezbytných souvisejících nákladů vč. kampaně.
Digitální
účet
Nový zákon č. 304/2007 Sb. po 1. lednu 2008 mj. umožnil, aby Česká televize („ČT“) mohla po
dobu do ukončení analogového vysílání vysílat reklamu v celkovém limitu
0,5 % z celkového vysílacího času. Získané prostředky se staly zdrojem
tzv. digitálního účtu. Ten měl určeno mandatorní rozdělení financí do fondu ČR
pro podporu a rozvoj české kinematografie (každý měsíc 12 500 000 Kč)
i pro zvláštní účet ČTÚ (měsíčně 1,25 mil.Kč).
Zbytek z výnosů z reklam pole jejich
skutečné výše byl pak určen na podporu a rozvoj zemského digitálního
televizního vysílání v ČR, zejména na provoz a rozvoj multiplexu veřejné
služby (vysílání, distribuce
a zabezpečení provozu a technologie multiplexu veřejné služby, dočasná opatření
pro zabezpečení pokrytí a na pokrývače ad. – např. v r. 2009 se jednalo o
částku 211 mil. Kč). Část prostředků pak šla na digitalizaci archívu ČT (např.
za rok 2009 ve výši 181 mil. Kč). Zbylá dílčí část byla určena na informační
kampaň.
Česká
televize
Česká televize, kromě aktivní podpory
celého procesu digitalizace i informační a komunikační kampaně, byla správcem
digitálního účtu. Samotný rozpočet připravovala a předkládala NKS pro vládu, která návrh každoročně projednávala a
schvalovala včetně vyúčtování čerpání. Problém byl ale vždy v tom, že šlo
o roční rozpočet, jehož příjmová stránka byla určena zákonem (resp. jeho
struktura rozdělení finančních prostředků s vymezením mandatorních výdajů)
a zdroje limitovány odhadovaným naplánovaným objemem příjmů ČT
z reklamních výnosů. Realita se ale vždy a postupně stále více od plánů
lišila a to v podstatném snížení objemu disponibilních prostředků. Tehdejší uspořádání navíc ani prodejce
reklamního času příliš nenutilo k vyšším příjmům…
Skutečný příjem tak vždy výrazně nižší
než plánovaný a schválený rozpočet a náklady na infomační kampaň byly pak
hrazeny vlastně ze zůstatku digitálního účtu po odečtení odešlých plateb na
„povinné“ položky dle zákona. Provozně složité bylo na základě schváleného
rozpočtu a podle struktury návrhu kampaně připravit na všechny dodávky služeb výběrová
řízení s dostatečnou rezervou (komplet i na všechny i podlimitní zakázky).
Vše se vždy podařilo realizovat a finančně pokrýt i při někdy složitých a
limitujících lhůtách.
Celkové náklady na infomační kampaň pak
byly výrazně nižší než i ty nejoptimističtější odhady a daleko nižší než bylo
navrženo v prvotních systémech řešení digitalizace ze zdrojů státního
rozpočtu. Finální systém tak prakticky vůbec stát a jeho rozpočet nezatížil,
kromě administrativních nákladů na základní tým a administrativu. Na druhé straně
pak po dokončení televizní digitalizace obdržel stát nadstandardní příjmy
z aukčního prodeje části uvolněného kmitočtového spektra a díky
digitalizaci mezitím také dostatečně pokryl potřeby české kinematografie a
potřeby telekomunikačního regulátora a na projekty spojené s digitalizací.
Komplikace nastala v závěru
přechodu při rychlém přijetí novely zákona (prakticky bez diskuze a projednání
byl návrh načten na jednání příslušného sněmovního výboru a následně na plénu
přijat), která zredukovala možnost ČT vysílat reklamu bez ohledu na důsledky
plynoucí z jiných části novelizovaného zákona (červen 2011). Drobné
korekce pro možnost dokončení procesu digitalizace a dofinancování závěrečných
etap pak byla letní aktivita Senátu, který korigoval některá ustanovení novely
ve prospěch dokončení digitalizace.
Informační kampaň
Prvky cílené informační kampaně
·
Informační
webová stránka (www.digitalne.tv)
·
Informační
linka (800 90 60 30)
·
Promo
aktivity
·
Direct
mailing v navazujících vlnách
·
Digi
hlídky s interaktivním působením
·
Semináře
s ukázkami pro starší spoluobčany
·
Komunikace
se státní správou a samosprávou
·
Cílené
informace svazu bytových družstev a společenství vlastníků bytových jednotek
·
Mediální
kampaň
·
Kontaktní
semináře – věnující se řešení přechodu
·
Mobilní
marketing. Informační brožury atd.
Na základě
souhrnné analýzy a průzkumů byla potvrzena úspěšnost komplexní informační a
komunikační kampaně - Všeobecná informovanost obyvatelstva, tzn. obyvatelé ČR
věděli, že dojde k vypnutí zemského analogového televizního vysílání z vysílačů
velkého výkonu, se pohybovala kolem cca 96 %. Z šetření dále vyplynulo, že před
termínem definitivního vypnutí přešlo na digitální televizní vysílání cca 92%
občanů.
Informační kampaň byla plně v kompetenci
Národní koordinační skupiny pro digitální televizní vysílání v České republice
(dále „NKS“). Závěrečný účet skončil pozitivním saldem.
Na informovanosti obyvatelstva se
podílely i další spolupracující subjekty, a to především provozovatelé vysílání
Česká televize, Český rozhlas a řada komerčních stanic, zejména TV Prima.
Provozovatelé televizního vysílání před ukončením zemského analogového
televizního vysílání vkládali do svého vysílání buď speciální identifikátory
anebo informovali občana prostřednictvím běžícího informačního textu.
Sociální skupiny obyvatelstva a sociální
a zdravotní ústavy
Specifickou skupinou ve vztahu k celému
procesu přechodu zemského analogového televizního vysílání na zemské digitální
televizní vysílání byli občané se zdravotním postižením, senioři a sociální a
zdravotní ústavy. Těmto skupinám byla věnována v rámci přechodu na digitální
televizní vysílání zvláštní pozornost. Proto i v rámci projektů informační
kampaně byla jedna samostatná část věnována programu informovanosti a technické
pomoci. NKS se podílela na návrhu vhodného řešení pro přechod na digitální
televizní vysílání a v případě sociálních a zdravotních ústavů se podílela na
spolufinancování navrhovaných řešení.
V průběhu informační kampaně zaměřené na
digitalizaci televizního vysílání ve vztahu ke specifické cílové skupině osob
žijících v ústavech sociální péče a domovech důchodců bylo v letech 2009 – 2012
zorganizováno celkem 267 odborných seminářů v ústavech a současně bylo
zajištěno 746 výjezdů techniků pro individuální asistenci v těchto zařízeních.
V roce 2009 proběhlo 235 výjezdů, v roce 2010 213 výjezdů a v roce 2011 298
výjezdů techniků individuální asistence v rámci ústavů sociální péče a domovů
důchodců. V roce 2012 se již žádné semináře ani výjezdy techniků neuskutečnily.
Finanční prostředky vynaložené na tyto specifické skupiny dosáhly částky cca 43
mil. Kč.
Z velké části byly také technické
záležitosti kolem přechodu na digitální televizní vysílání v ústavech sociální
péče a domovech pro seniory řešeny ze stran správcovských organizací. Pro
obyvatele těchto zařízení byla pak stěžejní hlavně informovanost a nastínění
pozitivního vnímání celého procesu digitalizace. Z hlediska projektu informační
kampaně lze konstatovat její maximální úspěšnost i v části, která se zabývala
občany žijícími v ústavech sociální péče a domovech důchodců a v dalších
podobných zařízeních.
Prvky
informační kampaně pro sociální skupiny obyvatelstva a sociální a zdravotní
ústavy: Informační webová
stránka pro OZP (www.ozp-digitalne.cz), informační střediska pro OZP, technická
asistence, Informační brožury, odborné semináře pro OZP ad.
Výborně fungoval projekt podpory
Spolupráce s Národní radou osob s tělesným a zdravotním postižením i
zapojení lidí s hendikepem přímo do realizace samotné kampaně…
P.S. Aktuálně se vede diskuze o přechodu
na DVB-T2 a na legislativním řešení, jehož součástí je také informační
kampaň. Ta je při významném poklesu počtu terestrických TV diváků připravena
v mimořádně vysokém objemu 400 miliónů Kč a s přímým financováním ze
státního rozpočtu (MPO)…
Žádné komentáře:
Okomentovat